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Depuis 20 ans, la Ville d’Epinal développe un Projet Educatif Local qui prend en compte tous les instants de la journée de l’enfant en dehors de son cercle familial. Cette prise en compte s’appuie principalement sur des organisations propres à la Ville, en temps scolaires, péri ou extrascolaires (renforcement des activités sportives et culturelles en temps scolaire, restauration scolaire, accueils périscolaires, centres de loisirs, stages d’éveil culturel ou stages sportifs, animations sportives dans les quartiers…).

Parallèlement à ses propres dispositifs, la Ville soutient toutes les actions émergentes sur son territoire à destination des jeunes : départs en vacances, accompagnement scolaire, aides au fonctionnement de toutes les structures associatives ou de loisirs.

Dans ce contexte, il était donc logique que la ville d’Epinal saisisse l’opportunité offerte par le plan de cohésion sociale pour mettre en œuvre un Programme de Réussite Educative (PRE), qui permet de coordonner toutes ces offres et de les articuler autour du bénéficiaire qui est l’enfant et sa famille.

Le contexte national du PRE

Le PRE mis en œuvre par le ministère de la cohésion sociale depuis janvier 2005 se veut un dispositif novateur quant aux « principes et modes d’intervention en matière d’action partenariale dans le champ éducatif ». Conçu comme un outil complémentaire aux dispositifs nationaux et locaux existants, le PRE entend trancher par son approche globale de l’environnement des jeunes de 2 à 16 ans présentant des signes de fragilité, et par son action durable personnalisée, individualisée, sur mesure auprès des enfants et des adolescents fragiles.

La notion de fragilité permet d’ouvrir sur différents domaines d’intervention en matière d’éducation (scolaire, éducatif, social, sanitaire, culturel, sportif…) conformément au principe au cœur du dispositif, à savoir rompre avec une approche parcellisée, et de croiser les approches et les solutions des différents corps professionnels concernés.

Tous les acteurs éducatifs, y compris ceux qui relèvent de la protection de l’enfance, sont impliqués : mairie, Conseil Général, Inspection d’Académie, Direction Départementale de l’Action Sanitaire et Sociale, Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports, Direction Départementale de la Protection Judiciaire de la Jeunesse, Caisse d’Allocations Familiales, etc.

Le postulat de base du PRE repose en effet sur un constat : la réussite des enfants ne doit pas reposer seulement sur l’école, laquelle joue un rôle prépondérant mais ne peut pas tout.

Une intervention éducative, culturelle, sociale, sanitaire est souvent nécessaire en dehors du temps scolaire pour accompagner les familles dans leur rôle éducatif.

Les quartiers prioritaires de la Politique de la Ville sont directement ciblés, et plus spécifiquement les jeunes de ces quartiers, qu’ils soient résidents ou scolarisés en ZUS (Zone Urbaine Sensible) ou en ZEP (Zone d’Education Prioritaire).

Les objectifs généraux

Avec le PRE, il s’agit donc de coordonner les actions existantes et de créer des actions nouvelles plus ciblées. Il s’agit également d’accompagner les jeunes dès le plus jeune âge, jusqu’au terme de la scolarité obligatoire (jeunes de 2 à 16 ans), et de s’attacher à des publics présentant des signes de fragilité en prenant en compte la globalité de leur environnement. Il s’agit enfin d’intégrer les dimensions de santé, culture et sport, et d’accompagner les familles pour atteindre les objectifs fixés.

Le PRE à Epinal : comment fonctionne-t-il ?

Le PRE n’est pas un dispositif supplémentaire mais un moyen de mobiliser tous les dispositifs existants. Il fonctionne grâce à des partenariats. A Epinal, pour mettre en œuvre le PRE, la Ville et le Centre Communal d’Action Sociale se sont donc liés à l’Inspection d’Académie, la Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports, le Conseil Général (DVIS – PMI), la Caisse d’Allocations Familiales, la Direction de la Protection Judiciaire de la Jeunesse, le contrat urbain de cohésion sociale.

Un Comité de Pilotage réunissant tous ces acteurs a été constitué. Se réunissant régulièrement, il a pour vocation de recenser et d’étudier les besoins locaux, de décider des actions à mettre en œuvre et d’établir le suivi et le contrôle des actions mises en œuvre. Il a également un rôle d’interface vers les structures de rattachement de chacun de ses membres. C’est enfin lui qui dresse les bilans du PRE et les évaluations des actions pour fixer les orientations et les objectifs annuels.

3 axes d’action

Le PRE est mis en œuvre au plan local dans le cadre d’un projet qui décline un programme d’actions ; il s’appuie sur des équipes pluridisciplinaires de soutien réunissant au sein d’un réseau coordonné des enseignants, éducateurs, animateurs, travailleurs sociaux, psychologues… La configuration des équipes change en fonction des besoins de chaque projet.

A Epinal, 3 axes ont été choisis avec une visée commune, la Réussite Educative, avec des actions adaptées aux tranches d’âge.

L’objectif étant de favoriser la réussite scolaire et la relation entre familles et école.

Pour les 2-6 ans : accompagnement sanitaire et scolaire

Pour les 6-12 ans : tutorat périscolaire

Pour les 12-16 ans : accompagnement préventif et lutte contre le décrochage scolaire

Concrètement, ces actions prennent en compte l’enfant et le jeune en temps qu’individu et intègrent la famille dans la recherche de solutions : accompagnement quotidien à l’école du petit de maternel, un tuteur à domicile pour aider l’enfant à faire son travail personnel, ou un éducateur spécialisé qui mobilise les potentialités du collégien.

Le PRE d’Epinal a comme vocation de trouver les moyens adaptés aux situations intrinsèques et familiales en lien avec les partenaires éducatifs.

Pour 2011-2012, ce sont 292 jeunes de 2 à 16 ans qui étaient concernés par le PRE.